发展通用航空造作业 ，加快通用航空设备创新利用 ，是塑造航空工业发展新动能新优势、推动低空经济发展的沉要行动 ，是加快造作强国、交通强国建设的必然要求 。为贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，推动航空造作业新型工业化索求和实际 ，造订本规划 。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大心灵 ，当真落实中央经济工作会议心灵和全国新型工业化推动大会部署 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，两全高质量发展和高水平安全 ，对峙创新驱动、盛开融合、示范引领、安全发展 ，以智能化、绿色化、融合化为导向 ，以利用场景创新和大规模示范利用为牵引 ，加快通用航空技术和设备迭代升级 ，建设现代化通用航空先进造作业集群 ，打造中国特色通用航空产业发展新模式 ，为造就低空经济新增长极提供有力支持 。
二、重要指标
到 2027 年 ，我国通用航空设备供给能力、产业创新能力显著提升 ，现代化通用航空基础支持系统根基成立 ，高效融合产业生态初步形成 ，通用航空公共服务设备系统根基美满 ，以无人化、电动化、智能化为技术特点的新型通用航空设备在城市空运、物流配送、应急接济等领域实现贸易利用 。
——创新能力显著提升 。绿色化、智能化、新构型通用航空器研造创新居世界先进水平 ，形成一批通用航空领域产学研用结合尝试室、科技创新中心及科技创新服务平台 。通用航空律例尺度系统和安全验证系统根基成立 。
——示范利用功效显著 。航空应急接济、物流配送实现规； ，城市空中交通实现贸易运行 ，形成 20 个以上可复造、可推广的典型利用示范 ，打造一批低空经济利用示范基地 ，形成一批品牌产品 。
——产业链现代化水平大幅提升 。打造 10 家以上拥有生态主导力的通用航空产业链龙头企业 ，造就一批专精特新 “幼巨人”和造作业单项冠军企业 ，通用航空动力实现系列化发展 ，机载、工作系统及配套设备？榛⒊叨然蹬涮啄芰ο灾忧 。
到 2030 年 ，以高端化、智能化、绿色化为特点的通用航空产业发展新模式根基成立 ，支持和保险“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需要的低空出产作业网络安全高效运行 ，通用航空设备全面融入人民出产生涯各领域 ，成为低空经济增长的壮大推动力 ，形成万亿级市场规模 。
三、沉点工作
（一）加强产业技术创新能力
1.加快关键主题技术突破 。加强总体、系统、软件、元器件、资料等领域关键技术攻关 。对准无人化、智能化方向 ，攻克精准定位、感知避障、自主飞杏注智能集群作业等主题技术 。以电动化为主攻方向 ，两全混合动力、氢动力、可持续燃料动力等技术路线 ，加快航空电推动技术突破和升级 ，发展高效储能、能量节造与治理、减排降噪等关键技术攻关 。强化设备安全技术攻关 ，沉点突破电池失效治理、坠落安全、数据链安全等技术 ，提升空域维持能力和靠得住被监督能力 。
2.美满通用航空设备产品谱系 。加快提升通用航空设备技术水平 ，提高通用航空设备靠得住性、经济性及先进性 。推动大中型固定翼飞机、高原型直升机 ，以及无人机等适航取证并投入运营 ，实现全域应急接济能力覆盖 。支持加快支线物流、结尾配送无人机研造出产并投入运营 。支持智慧空中出行（SAM）设备发展 ，推动电动垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消费通用航空设备适航取证 。激励飞行汽车技术研发、产品验证及贸易化利用场景索求 。针对农林作业、工业出产蹬爪用需要 ，不休提升产品竞争力和市场适应性 。
3.搭建产业协同创新平台 。萦绕技术攻关、创新利用、安全治理等 ，阐扬通用航空产业创新同盟等平台作用 ，推进产学研用协同创新 。加强区域通用航空科技创新服务平台建设 。面向新设备、新技术、新领域 ，支持成立将来空中交通设备创新钻研中心 ，打造绿色智能安全技术创新结合体 。聚焦无缝通讯与监督、数字导航、智能化空域治理等 ，阐扬低空智联网技术同盟作用 ，共同推动低空智联网系统布局 。
（二）提升产业链供给链竞争力
4.加快通用航空动力产品系列化发展 。加快 200kW 级、1000kW 级涡轴 ，1000kW 级涡桨等发起机研造；持续推动100-200 马力活塞发起机批量交付 ，实现市场规模利用 。加快布局新能源通用航空动力技术和设备 ，推动 400Wh/kg 级航空锂电池产品投入量产 ，实现 500Wh/kg 级航空锂电池产品利用验证；发展 400kW 以下混合推动系统研造；推动 250kW 及以下航空电机及驱动系统规；坎 ，以及 500kW级产品利用验证 。
5.推动机载、工作系统和配套设备尺度化？榛⒄ 。结合航空应急接济、传统作业、物流配送等领域设备需要 ，加快推动统标统型 ，发展？榛统叨然ぷ飨低 ，提升产品互换性和市场兼容性 。不休美满满足适航要求的货架化通用航空配套产品谱系 ，加快发展低成本幼型航电系统 ，推动配套设备与飞机平台协调发展 。
6.造就优质多元的企业主体 。激励龙头企业整合伙源 ，强化对产业链、供给链和创新链的引领和组织协同 ，不休提高企业竞争力 ，美满售后服务保险能力 ，加强产业链韧性和安全水平 。支持电池、电机蹬着势企业加大研发投入 ，提升产品机能 ，造就一批驰名品牌产品 。疏导通用航空设备工作系统、配套企业提升竞争力 ，打造一批专精特新“幼巨人”和造作业单项冠军企业 。
7.建设一批先进造作业集群 。安身发展基础和资源优势 ，对接国度区域沉大战术 ，在长三角、粤港澳、成渝、江西、湖南、陕西等沉点地域 ，建设从技术开发、产品研造、示范验证到利用推广的一体化创新发展产业生态 ，打造大中幼微企业融通、创新身分集聚、网络合作高效的新型通用航空设备先进造作业集群 ，实现通用航空与处所经济深度融合 。
（三）深入沉点领域示范利用
8.扩大航空应急接济示范利用 。沉点萦绕航空灭火、航空接济、公共卫生服务、应急通讯/指挥四大领域 ，在京津冀、长三角、东北、中西部、边疆等沉点地域 ，扩大航空应急接济设备示范利用 。创新航空应急接济设备系统化利用模式 ，强化实战实训 ，推动构建有人无人、凹凸搭配、布局合理、职能互补的航空应急接济设备系统 。加快无人机在应急接济领域示范利用 。
9.深入航空物流配送示范利用 。聚焦“干-支-末”物流配送需要 ，在长三角、粤港澳、川渝、内蒙古、陕西、新疆等沉点地域 ，激励发展无人机城际运输及结尾配送利用示范 ，形成量大面广的航空物流配送设备系统 。支持钻研低空物流解决规划 ，索求智慧物流新模式 ，推动大型无人机支线物流连线组网 ，以及城视注村落、山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模利用落地 ，推动构建航空物流配送网络 。
10.加快城市空中交通示范利用 。适应将来城市空中交通必要 ，支持依附长三角、粤港澳等沉点区域 ，以 eVTOL 为沉点发展利用示范 ，支持进行有关赛事活动 。支持一批 SAM设备加快市场利用 ，激励索求组成立体交通低空航路网络 ，着力造就商务出杏注空中摆渡、个人包机等载人空中交通新业态 。
11.拓展新型通用航空消费示范利用 。面向低空游览、航空活动、个人飞行和公务航空消费市场 ，在山西、内蒙古、上海、河南、湖南、海南、新疆等沉点地域 ，发展“通用航空＋”利用示范 。激励有前提的地域开发多样化低空游览产品 ，推动“通用航空＋游览”利用示范 。支持发展飞行履历、航空跳伞等消费飞行活动 ，大力推广轻型活动飞机、特技飞行器 ，推动“通用航空＋活动”利用示范 。
12.推进传统通用航空业务规；诵 。激励萦绕航空培训、短途运输、农林植保、物探巡检等传统通用航空业务领域 ，在川渝、内蒙古、黑龙江、新疆等沉点地域发展规；⒊Ｌ诵惺痉 。推动短途客运通用航空设备批量交付运营 。激励拓宽无人机在电力巡线、生态监测、航拍航测、航空物探等场景的贸易化利用 。
（四）推动基础支持系统建设
13.推动智能高效新型运行服务系统建设 。加快 5G、卫星互联网等融合利用 ，支持空世界设施互联、信息互通的低空智联网技术和尺度索求 。推动通用航空器北斗标配利用 。推动试点地域当局与企业在低空监管服务基础设施、网络规划建设等方面协同 ，推进三维高精地图、形象数据、通讯导航等公共信息盛开 。推动构建目视航路网络 ，支持美满运行规定 ，健全航空信息资料保险机造 ，提升飞行服务保险能力 。激励企业建设智能调度、动态监测、实时谍报服务等为一体的飞行服务系统 。
14.推动新型基础配套设施系统建设 。激励处所当局将低空基础设施纳入城市建设规划 ，加强与城市运输系吐洮接 。支持索求推动楼顶、地面、水高等场景起降点建设试点 ，美满导航定位、通讯、形象、充电等职能服务 ，形成多场景、多主体、多档次的起降点网络 。充分利用好现有航空基础设施 ，推动建设一批智能化、集成型、多用处的通用航空基础设施 。激励新建住宅与贸易楼宇预留低空基础设施 。充分结合通用航空业发展个性 ，钻研设定合用于通用航空业发展的机场建设尺度 。
15.美满律例尺度系统 。对峙通用航空尺度化与技术创新、利用示范一体化推动 ，实现国度尺度、行业尺度、集体尺度协同发展 。激励龙头企业带头高低游企业共同发展尺度钻研 ，加快成立涵盖多种利用场景、各类设备的尺度系统 。加强工业方与适航鉴定方合作 ，协调推动工业尺度与适航系统衔接 。协调推动美满国度航空器治理系统 ，明确利用场景监管要求 。
16.成立安全验证系统 。充分利用现有航空工业基础 ，加快试验验证资源共建共享 ，激励推动成立通用航空适航技术服务与切合性验证 ，无人机第三方检测、试验等能力 ，支持飞行测试、利用测试等基地建设 。构建无人机质量保险及安全验证系统 ，加强针对工业级无人机及 eVTOL 的安全性靠得住性评估验证 ，推动形成一批支持适航鉴定的工业尺度 。
17.夯实人才行列基础 。支持高校加强通用航空有关学科专业建设 ，建设一批特色学院 。萦绕通用航空前沿新兴交叉领域 ，深入产教融合 ，推动高校、科研机构与企业结合精准育才 ７⒄ eVTOL 驾驶员、把持员等专业人才培训 ，推动在新兴航空设备一致性驾驶把持、飞行员技术培训等领域形成规范 。激励处所出台通用航空产业人才支持政策 。
（五）构建高效融合产业生态
18.推进通用航空设备造作与服务业高效融合 。在无人物流、城市空中交通等新兴利用领域 ，激励龙头企业索求形成产品研造、场景构建、示范运行一体化的贸易模式 。在航空应急接济领域 ，激励经验丰硕、实力雄厚、保险能力凸起的通用航空运营企业与设备造作企业高效协同 ，发展专业化航空应急接济设备运营平台 。
19.深入通用航空设备国内表互换与合作 。依附当拘匿合作机造 ，推动电动飞机等领域国内表互换合作 。激励通用航空企业在海表发展研发设计、飞行验证和适航取证 ，积极启发国际市场 。加强与国际组织对接互换 ，推动双边多边合作 ，支持国内企业参加无人机、电动飞机等领域国际规定造订和尺度造订正 。
20.索求通用航空设备产业科技金融合作新模式 。充分阐扬科技创新再贷款的政策优势 ，针对切合政策要求的通用航空造作企业 ，激励金融机构加大支持力度 。施杏装科技产业金融一体化”专项 ，阐扬国度产融合作平台作用 ，充分利用风险投资等金融伎俩 ，加强通用航空设备产业技术研发融资支持 。推动组建多元化股权的通用航空设备租赁公司 ，激励保险公司为通用航空设备“研产销用”全产业链创新产品和服务 。激励有前提的地域精准疏导技术、本钱、人才等各类身分资源向通用航空造作企业有效集聚 。
四、组织保险
（一）加强两全联动 。加强部门协同 ，强化央地联动 ，有序推动通用航空产业建设和资源保险力度 。充分阐扬处所优势 ，结合本地基础前提和潜在需要 ，在通用航空设备利用示范、产业集群建设、产业生态造就、产业政策造订等方面积极索求 。组建通用航空产业创新发展专家委员会 ，加强通用航空产业发展战术钻延注决策支持和征询服务 。
（二）加大政策支持 。充分阐扬首台（套）沉大技术设备保险赔偿政策作用 ，支持通用航空设备推广利用 。阐扬当局采购作用 ，加大对通用航空设备和服务采购力度 。落实国务院关于航空项目投资核准有关要求 ，规范通用航空项目投资核准法式 。凭据必要钻研扩大城市空中交通蹬爪用领域的无人机无线电频率供给和规范使用 。
（三）营造优良氛围 。阐扬行业组织作用 ，加强国内表、行业内表合作互换 ，推进产业链高低游发展对接 ，加强律例尺度宣传 ，强化行业自律 。疏导各方力量 ，规范发展高水平通用航空会展、论坛、赛事活动 ，定期组织召开供需对接会 。发展航空科普教育 ，大力造就通用航空消费文化 。
起源：工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局四部门印发 。
